Policy brief: Supervisión Educativa en Panamá

Abstract

La supervisión educativa tiene el potencial de ser un pilar estratégico para el fortalecimiento del sistema educativo panameño. Sin embargo, actualmente su capacidad transformadora se encuentra limitada por una serie de obstáculos estructurales, normativos y operativos. SUMMA, Laboratorio de Investigación e Innovación en Educación para América Latina y el Cariba; CIEDU AIP, Centro de Investigación Educativa de Panamá; y el MEDUCA, Ministerio de Educación de Panamá desarrollaron un diagnóstico nacional participativo que permite visualizar las condiciones actuales, los retos y las oportunidades que enfrentan las y los supervisores educativos del país. Este estudio, con base en una encuesta nacional a más del 60% de los supervisores en funciones, entrevistas cualitativas y revisión documental, revela que hay poca claridad en el rol del supervisor, y que persisten las tensiones entre su mandato pedagógico y de fiscalización. Se identifica además una brecha entre las expectativas del rol del supervisor y las condiciones institucionales en que se desarrolla. El diagnóstico además muestra una planta de supervisores con vasta experiencia y alta formación: tres de cada cuatro supervisores tiene entre 53 y 80 años de edad y posee maestría o doctorado. Esto plantea desafíos en torno a la ampliación de oportunidades de actualización, desalineación entre funciones esperadas y tareas reales, falta de recursos y reconocimiento institucional. Estas tensiones comprometen la posibilidad de que la supervisión contribuya efectivamente a una educación de calidad, inclusiva y equitativa. En síntesis, el escenario actual de la supervisión educativa exige una reconfiguración urgente y valiente de este rol. Es necesario modernizar el perfil del supervisor, fortalecer su rol técnicodocente dentro del sistema, desarrollar planes de formación continua, asegurar coherencia entre las normativas y las funciones reales, y garantizar condiciones y recursos para el ejercicio de sus funciones. El impacto del rol de la supervisión en la mejora continua de las escuelas, dependerá de las herramientas, el reconocimiento y el desarrollo profesional provistos por el sistema.